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职业资格证书相关说明
来源: 作者: 发布时间:2009-06-03  
 
一、关于就业准入制度     1.国家劳动保障部为什么要制定《招用技术工种从业人员规定》?《规定》对促进就业有哪些积极意义?
    制定这样一个《规定》的基本出发点和落脚点,就是加快提高劳动者素质,增强企业竞争力,同时也是为了适应促进企业安全生产,提高效益,保护消费者利益等方面的迫切需要。随着知识经济的兴起和经济全球化时代的到来,国力竞争日趋激烈。国力的强弱越来越取决于劳动者的素质,取决于各类人才的质量和数量。国家实行先培训后上岗的就业培训制度,特别是对技术工种从业人员实行就业准入制度,其目的就是要促进劳动者改善素质结构和提高素质水平,进而促进劳动者就业和再就业能力的提高。通过实行就业准入控制,推行职业资格证书制度,一是可以规范劳动力市场建设,为劳动者就业创造平等竞争就业的环境;二是可以实现劳动力资源合理开发和配置,并使其纳入良性发展轨道;三是可以促进劳动者主动提高自身的技术业务素质,使我国的就业从安置型就业转为依靠素质就业,达到使劳动者尽快就业和稳定就业的目的。
    实践证明,凡是经过必要的职业培训,具备劳动力市场需要的职业技能的劳动者,在竞争就业中就会处于优势地位,即使下岗失业也能在短期内通过自己的努力实现再就业。相反,则会处于十分不利的地位,面对众多的就业机会而难以实现就业。因此,对技术工种从业人员实行就业准入制度,其根本目的是提高劳动者技能水平,增强其就业能力和适应职业变化的能力,实现高质量就业和稳定就业。     2.制定《规定》的主要依据是什么?
    《劳动法》规定:"从事技术工种的劳动者,上岗前必须经过培训""国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定"。《职业教育法》规定:"国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度"。《规定》是根据上述法律依据而制定的,它明确了用人单位招用技术工种从业人员应遵循的具体要求,并同时规定了违反有关规定所应承担的法律责任。
    3.《规定》的核心内容是什么?
    《规定》共12条。其核心内容是对技术工种从业人员实行先培训后上岗的就业准入制度,要求用人单位招用从事技术工种从业人员,必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。《规定》还同时确定了90个必须持职业资格证书就业的技术工种(职业)目录。
    4.《规定》对用人单位有什么要求?
    用人单位招收和使用合格的劳动者到技术岗位工作,是保证生产正常运转,提高产品和服务质量,保障生产安全的必然要求。《规定》的制度和实施,正是适应了用人单位的这种内在需求。用人单位可以依据《规定》,充分行使用工自主权,抵制招工中的不正之风,对职工提出素质和技能的要求,搞好用工管理。
    5.对用人单位违反《规定》招用未取得相应职业资格证书的从业人员,有哪些处罚措施?
   
用人单位违反《规定》招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的,由县级以上劳动保障行政部门给予警告,并可处以1000元以下罚款,同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训,取得职业资格证书后再上岗。
    6.国家对新生劳动力就业有什么要求?
    《规定》的规范对象主要是初次就业的劳动者。根据《规定》的要求,今后凡初次就业的劳动者,包括城镇初高中应届毕业生、待业人员以及农村从事非农产业或进城务工人员,只要从事国家规定的技术工种(职业)工作的,必须取得相应的职业资格证书,方可就业上岗。
    7.目前,许多已经在岗的从事技术工种的人员没有取得相应的职业资格证书,是不是也会被处罚?
    在《规定》发布前,有些用人单位已经招用了未取得职业资格证书的人员从事技术工种工作的,对这一情况,《规定》中虽然没有规定要进行相应处罚,但根据全面推行职业资格证书制度的需要,要求用人单位应积极组织职工开展岗位培训,使从事技术工种人员逐步达到本工种的职业技能要求;对职工个人,也要求他们应积极参加职业培训和职业技能鉴定,提高自身的工作能力和就业竞争能力。
    8.《规定》对职业介绍机构有什么要求?求职者到职业介绍机构求职登记时应注意什么?
    职业介绍机构要在显著位置公告国家规定的持职业资格证书就业的工种(职业)范围;在发布技术工种人员招聘广告时,对应聘人员条件须注明职业资格要求:在办理职业介绍时,对从事国家规定的技术工种而未取得相应职业资格证书的人员,不予推荐就业。求职者到职业介绍机构应聘时,如要从事国家规定的技术工种,应主动出示职业资格证书。
二、关于职业资格证书制度      9.什么是职业资格证书制度?
    《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出,"在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度"。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。
    10.国家职业资格证书分为几个等级?证书有哪些用途?
    国家职业资格证书分为五个等级,即初级(国家职业资格五级)、中级(国家职业资格四级)、高级(国家职业资格三级)、技师(国家职业资格二级)、高级技师(国家职业资格一级)。职业资格证书由中华人民共和国劳动和社会保障部统一印制,劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。
    职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。技师和高级技师的津贴,按照沙龙娱乐老虎机劳动厅、财政厅鲁劳发(1996207号文件规定,各为一个档次,月津贴额分别为50元、100元,'技师任职五年以上,高级技师二年以上,在受聘期间职务津贴作为缴纳养老费基数的,退休时,其职务津贴可列入工资基数计算退休费。'实行计件工资、效益工资的,可参照上述标准分别按工资的一定比例发放技能津贴。"200143日沙龙娱乐老虎机劳动和社会保障厅、沙龙娱乐老虎机财政厅下发了《关于调整高级技术工人津贴标准的通知》(鲁劳社[2001]20号)明确规定:"全省各类企业在岗技术工人中,取得三级职业资格证书的其津贴为每人每月50元;取得二级、一级职业资格证书(或技师、高级技师合格证书)的,其职务津贴分别提高至每人每月100元、150元。"     11.实施职业资格证书制度的法律依据是什么?
    《劳动法》第八章第六十九条规定:"国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定"。《职业教育法》第一章第八条明确指出:"实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度"。《沙龙娱乐老虎机职业教育条例》第十一条规定:"职业学校和职业培训机构应当组织学生参加职业资格考核鉴定,经职业技能鉴定机构鉴定合格的,发给职业资格证书。",第十三条规定:"从事技术工种的职工,上岗前应当接受必要的职业教育或者职业培训;对国家实行就业准入控制的技术工种,须取得职业资格证书后方能就业上岗;对从事特种作业的劳动者,须取得特种作业资格后方能作业上岗。"这些法律法规确定了推行国家职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。
    12.国家推行职业资格证书制度的意义是什么?
    开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的"科教兴国"战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质,促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革,促进经济发展都具有重要意义。
    13.什么是职业技能鉴定?
职业技能鉴定是一项对职业技能水平的考核活动,属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。
    14、职业技能鉴定是如何组织实施的?
我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制。职业技能鉴定社会化管理体系是按照国家法律政策,在政府劳动保障行政部门领导下,由职业技能鉴定中心组织实施,依托职业技能鉴定所(站)对劳动者技能水平实施的评价和认定的工作体制。它包括政策法规、组织实施、质量保证和监督检查四个系统。
    15、申报职业技能鉴定有什么要求?
    参加不同级别鉴定的人员,其申报条件不尽相同,考生要根据鉴定公告的要求,确定申报的级别。一般来讲,不同级别的申报条件为:
    参加初级职业技能鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生以及社会培训机构培训的新生劳动力;     参加中级职业技能鉴定的人员必须是取得初级职业资格证书并连续工作5年以上、或是经劳动保障行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其它职业学校毕业生;     参加高级职业技能鉴定的人员必须是取得中级职业资格证书5年以上、连续从事本职业(工种)生产作业不少于10年、或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员;     参加技师鉴定的人员必须是取得高级职业资格证书,具有丰富的生产实践经验和操作技能特长、能解决本工种专业关键操作技术和生产工艺难题,具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员;     参加高级技师鉴定的人员必须是任技师3年以上,具有高超精湛技艺和综合操作技能,解决本工种专业高难度生产工艺问题,在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩,而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员。     16、申请职业技能鉴定如何报名? 申请职业技能鉴定的人员,可向当地职业技能鉴定所(站)提出申请,填写职业技能鉴定申请表。如果需要培训,要到经劳动保障行政部门批准的培训机构参加培训。申报职业技能鉴定时要准备好照片、身份证及证明自己资力的材料,参加正规培训的须有培训机构证明,工作年限须有本人所在单位劳资部门出具的证明、《职业资格证书》,经鉴定机构审查符合要求的,由鉴定所(站)签发准考证。参加考试时必须携带准考证,否则不能参加考试。     申请技师、高级技师任职资格的人员,还须出具本人技术成果和工作业绩证明,并提交本人的技术总结和论文资料等。     17、职业技能鉴定的主要内容是什么?
    国家实施职业技能鉴定的主要内容包括:职业知识、操作技能和职业道德三个方面。这些内容是根据国家职业技能标准、职业技能鉴定规范(即考试大纲)和相应教材来确定的,并通过编制试卷来进行鉴定考核。
    18、职业技能鉴定的方式是什么?
    职业技能鉴定分为理论知识和操作技能考核两部分。理论知识考试一般采用笔试、闭卷,技能考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制,两部分成绩都在60分以上为合格,80分以上为良好,95分以上为优秀。
    19、什么是职业技能鉴定所(站)?
    职业技能鉴定所(站)是经劳动保障行政部门批准设立的实施职业技能鉴定的场所,它是职业技能鉴定的基层组织,承担规定范围内的职业(工种)技能鉴定活动。具体工作任务包括:⑴受理职业技能鉴定的申请,对申报人的资格审查,经职业技能鉴定中心核准后,签发准考证;⑵组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行考核鉴定;⑶协调鉴定过程中的有关事务;⑷汇总鉴定成绩,并负责报送职业技能鉴定中心;⑸向职业技能鉴定中心提供鉴定报告,对考评小组的工作提出评价意见;⑹协助职业技能鉴定中心办理证书手续,并负责向鉴定合格者发放职业资格证书;⑺负责鉴定的咨询服务和信息统计等工作。
    20、职业技能鉴定的实施步骤有哪些?
    职业技能鉴定的实施步骤分为四大步骤,分别是:鉴定前的组织准备、鉴定前的技术准备、鉴定实测、鉴定后的结果处理。
    21、职业资格证书是如何办理的?
    根据国家有关规定,办理职业资格证书的程序为:职业技能鉴定所(站)将考核合格人员名单报经职业技能鉴定中心审核,再报经同级劳动保障行政部门批准后,由职业技能鉴定中心按照国家规定的证书填写格式要求统一办理证书,加盖职业技能鉴定中心职业技能鉴定专用章,经同级劳动保障行政部门验印后,由职业技能鉴定所(站)送交本人。
    22、职业技能鉴定工作中发现违纪现象怎么办?
    职业技能鉴定是面向广大劳动者和用人单位的一项社会公益性事业。为了保证职业技能鉴定质量,树立职业资格证书的权威性,各级职业技能鉴定管理部门建立了举报制度,设立监督电话,鼓励和支持社会各方面对乱办班、乱考核、乱发证以及各种违反考务纪律的行为进行检举。劳动者一旦发现职业技能鉴定工作中的违纪现象,可以直接到当地劳动保障行政部门或职业技能鉴定中心投诉,由劳动保障行政部门按有关规定进行查处。
    23、今年为什么对职业资格证书实行审验复核和统一换发?
    目前社会上通用着《工人技术等级证书》、《技术等级证书》和《职业资格证书》等几种证书,不够统一和规范。为维护国家职业资格证书的严肃性和权威性,决定今年对职业资格证书实行审验复核和统一换发,将原有证书一律换发为新的国家职业资格证书,这也是配合国家组织开展全国职业资格证书大检查所采取的一项重要措施。审验复核和统一换发后的职业资格证书,实行电子注册,网上公告,便于单位和个人网上查询。
    24、政府对推行国家职业资格证书制度还有哪些要求?
    沙龙娱乐老虎机人民政府于2001328日下发了《沙龙娱乐老虎机人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通知》(鲁政发[2001]26号),明确提出要求,"全面推行职业资格证书制度,力争用3年左右的时间,使从事国家规定的职业(工种)人员都要持证上岗。严格执行就业准入制度,对国家规定实行职业资格证书的岗位要把好就业准入关,求职者未取得相应的职业资格证书,不准就业,各类职业中介机构不得推荐就业。"
三、关于劳动预备制度     25.什么是劳动预备制度?
    劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质,培养劳动后备军而建立和推行的一项新型培训就业制度。根据国家有关规定,从1999年起,在全国城镇普遍推行劳动预备制度,组织新生劳动力和其他求职人员,在就业前接受13年的职业培训和职业教育,使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后,在国家政策的指导和帮助下,通过劳动力市场实现就业。
    26.实施劳动预备制度的对象范围是什么?
    实行劳动预备制度的主要对象是城镇未能继续升学的初、高中毕业生,以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生。对准备从事农业生产劳动的初、高中毕业生,各地可从本地实际出发,另行制定培训办法。各地还可根据实际情况引导城镇失业人员和国有企业下岗职工参加劳动预备制培训。
    27.怎样实施劳动预备制度?
    劳动预备制度通过全面开展职业培训和职业教育来实施。充分利用现有教育、职业培训资源,广泛动员社会各方面的力量,搞好对劳动预备制人员的职业培训和职业教育。技工学校、就业训练中心和其他职业培训机构,要积极主动承担劳动预备制人员培训任务,培养社会各方面需要的适用人才;充分利用并进一步发展中等职业学校和职业技术学院等职业学校教育,培养生产、管理、服务等第一线急需的专门人才;企业办的各类培训机构也要充分利用现有的培训设施,挖掘培训潜力,对尚未经过职业培训的职工进行岗位培训。
    28.参加劳动预备制培训是否需要经过入学考试?
    参加劳动预备制的人员进行职业培训原则上实行免试入学,需要经过文化考核和能力测试的,由当地政府确定;进入各类职业学校学习按国家或地方有关规定进行。
    29.劳动预备制度的培训内容是什么?培训期限有什么要求?
    根据劳动力市场需求,按照职业分类和职业技能标准,对劳动预备制人员进行职业培训和职业教育。培训内容主要是进行职业技能和专业理论学习,并进行必要的文化知识学习和创业能力培训,同时进行职业道德、职业指导、法制观念等教育。培训时间根据学员文化基础和所选专业确定,技术职业(工种)一般应在2年以上,非技术职业(工种)一般应在1年以上。特殊职业(工种)的培训期限和内容,根据行业或企业要求,经有关部门核准后,可适当调整。
    30.参加劳动预备制度人员如何就业?
    参加劳动预备制人员,由就业服务机构纳入当地劳动力信息资源管理系统,根据国家就业方针和劳动力市场需求,组织双向选择,优先推荐就业,或指导其组织起来就业和自谋职业,并为他们提供各种就业服务。

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